工程现场施工人员干得热火朝天，物流车辆满载货品穿梭往来，电商平台里满是热闹的直播声音……中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区迎来挂牌三周年，这个秋天，也是满满的收获。

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“绥芬河先后获批自贸试验区、跨境电商综合试验区、跨境经济合作试验区、中医药服务出口基地、卢布现钞使用试点城市、境外旅客离境退税试点城市、陆上边境口岸型国家物流枢纽等特殊开放政策，与边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区、重点开发开放试验区、境外园区等园区平台汇聚叠加，形成了自贸试验区‘一区引领’，各园区平台功能叠加、政策联动、优势互补、融汇发展的‘多区联动’优势。”绥芬河市商务局副局长巩建伯说：“绥芬河正在推动贸工融合，形成以木业、粮食、水产、中药材、清洁能源为主，以电商、会展、旅游、医养、物流为辅的‘五主五辅’多元融合的产业发展格局。”

专班跟踪服务 项目建设加速

在绥芬河综合保税区内，工程车辆往来穿梭，大型挖掘机在开挖土方，焊接钢架和建设厂房的工人们挥洒着汗水……北大荒丰缘（绥芬河）农业科技发展有限公司投资建设的粮食综合加工项目正在加快建设。公司总经理赵喆激动地对记者说：“绥芬河为我们这个项目成立了专班，直通市直各部门，开工手续实行全程包保，专人跟踪服务。你看，开工三个多月的时间，施工进度完成了80%，近期就可以试生产。咱们这个项目投产后，可年产混合饲料20余万吨、挂面2.25万吨，年产值可达4.6亿元。”

“借助境外农业园区的种植优势，依托综合保税区免配额、免许可证、按产品实际状态征税的政策优势，我们将境外园区种植的粮食回运到综合保税区，加工成挂面、烘焙食品、大豆油、玉米压片、混合饲料等产品，再销往国内，年加工能力已经突破100万吨，初步形成了进口食品加工贸易集散中心，打造了‘粮头食尾’‘农头工尾’的跨境粮食加工产业集群。”绥芬河综合保税区管理局局长李鹏涛介绍。

实体电商并进 创新驱动发展

走进绥芬河边境经济合作区，一排排高大宽敞的厂房映入眼帘。在东隆木业的生产车间里，工人们正在实木复合地板生产线上紧张地劳作，整个车间里洋溢着木材的清香。

绥芬河边境经济合作区管理局局长陈玉岩向记者介绍，通过境外林业园区采伐加工，绥芬河将丰富的林木资源回运国内，依托边境经济合作区开展落地加工，建成了进口木业加工产业基地。目前，边合区入区企业143户，年平均木材进口量达600万立方米，落地加工率约45%；阔叶单板年产量1500万平方米，占全国70%份额；年产地板表板3800万平方米，实木橱柜1万立方米，地板280万平方米，木屋1000套，形成了龙头引领、工序衔接、上下游融合的跨境木业全产业链集群。

走进绥芬河中俄跨境电商创客孵化基地，俄、英双语网红达人正在国际版抖音平台直播带货，“思巴细巴”“哈拉少”，接地气的话语瞬间拉近了与外国客户间的关系。

电商发展中心主任张潆心介绍，跨境电商综试区的成效已经初步显现，跨境电商网购保税进口1210和跨境电商9610出口业务得到常态化开展，已拥有4家自建电商平台及一家在建独立站，商品种类达2000余种。电商经营主体8367家，线上年销售境外商品达10亿元，拉动就业2.5万人次。年快递发寄量达1700余万件，位列黑龙江省县域第一位。

“在疫情影响下，绥芬河自贸片区抢抓机遇、跳起摸高，以创新驱动发展，获批三年来复制推广全国改革试点经验199项、复制推广率98%，探索形成制度创新成果152项，其中33项获评省级创新实践案例。片区以占全市4.34%的面积，集聚了80%的企业，贡献了80%的税收、82%的贸易额，成为改革创新的‘试验田’、扩大开放的‘主阵地’、经济发展的‘压舱石’，为现代化新龙江建设贡献‘自贸力量’。”管委会副主任王江源说。

数字政务赋能 “四港一区”可期

绥芬河铁路口岸全面实施95306“数字口岸”系统，自2020年7月起进入了无纸化通关时代。国际联运货物申报到海关放行的时间进行了全面压缩，口岸便利化程度和通关效率大幅提升。优化数字政务服务，运营了“绥意办”综合服务门户，开发了“绥易展”“绥意游”“绥医养”“绥芯学”“绥务工”等数据平台，1498项政务服务录入黑龙江省级一体化平台，网上可办率达100%。

围绕金融开放创新大胆探索，成功办理了首笔零成本期权组合业务和首笔新型离岸国际贸易业务，打通了卢布现钞陆路调运通道，打造了“超市平台全覆盖+超市大厅优服务”的线上、线下模式相结合的金融超市。依托跨境金融区块链服务平台，仅用15分钟成功办理3笔、15.9万美元出口化工产品贴现融资业务。

“建设自贸特区，就要充分释放政策叠加效应，在科技、物流、贸易、金融上破冰攻坚，全面构建‘四港一区’，即做大做强进境商品‘过埠增值’，打造贸易加工中转港；建设内外联通、安全高效的物流网络，打造国际物流枢纽港；借鉴海南自贸港零关税、低税率、简税制，打造进境商品免税港；发展离岸贸易，开通离岸账户，打造中俄金融服务港。”绥芬河市委副书记、市长王镭对绥芬河自贸片区发展前景作出展望。

关键词： 综合保税区 万平方米