9月4日,黑龙江省政府常务会议审议通过了《龙江现代产业投资引导基金设立方案》,省级财政将出资设立龙江现代产业投资引导基金,总规模200亿元,首期70亿元,通过“母子基金”模式运作,发挥财政资金杠杆作用,充分吸引撬动社会资本,助力构建黑龙江省现代产业体系。
近年来,黑龙江省政府投资基金在创新财政资金使用方式,发挥财政资金杠杆放大作用方面进行了有益实践,在助推企业成长上市,助力产业结构转型升级发展方面发挥了积极作用。随着中国私募股权投资市场的快速发展,设立龙江现代产业投资引导基金,是黑龙江省创新政府投资基金管理模式的新尝试,标志着黑龙江省省级政府投资基金管理进入了新阶段。
龙江现代产业投资引导基金具有以下几个突出特点,一是实现统一管理。引导基金作为省级政府投资基金管理平台,将实现省级基金统一扎口管理。未来省政府对各类股权投资基金的出资,通过省级政府投资基金统一实施。二是坚持聚焦重点。坚持把有限的财政资金用在刀刃上,聚焦构建高质量“4567”现代产业体系,重点支持产业转型升级发展,特别是链主和头部企业,助力打造重点产业集群,扶持早期科创企业,推动科技成果转化落地。三是发挥撬动效应。引导基金不直投项目,采用母子基金模式运作,子基金包括专项子基金和市场化子基金,其中以市场化子基金为主。专项子基金由引导基金单独出资设立,以贯彻落实省委、省政府重大决策部署为前提,以政策效果为首要目标,支持黑龙江省战略性、高科技、“卡脖子”等重点产业发展。市场化子基金由引导基金与社会资本共同出资设立,突出基金放大撬动功能,坚持政府引导、市场化运作,重点支持科技型、创新型、高成长型企业发展。四是规范设立程序。由省级行业主管部门牵头发起设立。子基金的设立应编制可行性研究报告和基金设立方案,开展事前绩效评估,事前绩效评估结果作为基金设立的必备条件,经专家评审论证后最终由省政府批复。五是坚持市场运作。坚持择优遴选子基金管理机构,实现基金专业运作。对需要政府重点扶持的产业领域或初创期、早中期企业等政策引导性较强项目,省级政府投资基金可以适当让利。六是强化绩效约束。省财政厅会同省级行业主管部门等相关部门实施全流程绩效管理,绩效评价结果作为基金存续、计提管理费的重要依据,以绩效约束基金运行,提高基金管理水平。
下一步,黑龙江省财政厅将会同省直行业主管部门,加快履行引导基金设立程序,提前谋划行业领域子基金设立,发挥基金乘数效应,促进黑龙江省经济发展和结构优化调整,推动龙江全面振兴全方位振兴。
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